2026年全国两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元再次针对降低水产行业税费负担提出建议，呼吁国家调整现行税收政策，为水产行业营造公平竞争环境，推动产业高质量发展。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元

作为全球最大的水产品消费国、生产国和出口国，我国水产品已成为仅次于猪肉的第二大动物性食品来源。国家统计局数据显示，2024年我国居民人均水产品消费量达15.1千克，2025年全国水产养殖规模预计达1.5万亿元，几乎与生猪养殖市场规模相当。

然而，现行税法对水产与畜禽行业实行差异化税收政策，严重制约了水产行业规模化发展。

根据《企业所得税法实施条例》，畜禽养殖企业免缴企业所得税，而水产养殖企业仅能减半征收（实际税率12.5%）；在流通环节，鲜活畜禽产品免征增值税，水产品却需缴纳9%的税率。

此外，“公司+农户”模式的增值税免税政策也仅适用于畜禽养殖。

政策差异直接反映在行业集中度上——目前我国生猪养殖企业CR10约30%，禽类超50%，而水产养殖企业仅20%，产业整体呈现“小、散、弱”格局。

刘汉元代表提出三点建议：

一是免征水产行业企业所得税，让产量占比超80%的养殖环节享受与畜禽同等待遇；

二是免征水产品流通环节增值税，允许跨省使用农产品收购发票，打通大宗水产品流通堵点；

三是将水产养殖“公司+农户”模式纳入增值税免税范围，助力产业集约化发展。

随着居民消费结构持续优化，水产品作为优质蛋白来源，在膳食中的比重不断提升。破除政策“枷锁”，营造公平税收环境，不仅关乎1.5万亿产业的转型升级，更关系到老百姓“菜篮子”的安全与品质。

期待相关部门回应行业呼声，让水产与畜禽“并跑”，共同助力我国农业高质量发展。